Przydatne zwłaszcza dla Przewodniczących Rady Gminy oraz ich Zastępców…

Czasami pisząc bądź czytając akt prawny nie zastanawiamy się nad tym czy ma znaczenie kiedy używamy określonych oznaczeń jego jednostek redakcyjnych takich jak paragraf, ustęp, punkt czy tiret.

Okazuje się, że w aktach prawnych takich jak ustawy, uchwały czy rozporządzenia ustawodawca określił dokładnie tzw. zasady techniki prawodawczej (ZTP) tj. reguły obowiązujące przy konstruowaniu aktów normatywnych, stosowane odpowiednio do konstruowania przepisów prawa miejscowego oraz przepisów porządkowych jednostek samorządu terytorialnego:

ZTP zostały uregulowane w załączniku do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie „zasad techniki prawodawczej” z dnia 20 czerwca 2002 r.

Jednostki redakcyjne aktów prawnych :

1.       Artykuł - Art. 1

2.      Paragraf –  § 1

3.      Ustęp – 1.

4.      Punkt – 1)

5.      Litera – a)

6.      Tiret – „-” (czyta się: tiret pierwsze, tiret drugie itd.) 

Sposób stosowania:

Od nowej kadencji rad gmin zaczynającej się w roku 2010 wchodzą w życie przepisy ogłoszone już w dniu 5 października 2008r., które mają jednak mimo wejścia w życie -  zastosowanie do kadencji następujących po kadencji, w czasie której zmiana ta weszła w życie czyli OD OBECNEJ KADENCJI A WIĘC OD DNIA WYBORU RADNYCH !!!

Mandatu radnego gminy nie można łączyć z:

1) mandatem posła lub senatora,

2) wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,

3) członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego

4) Radny gminy nie może pełnić funkcji wójta ani jego zastępcy, i to zarówno we gminie, w której uzyskał mandat, jak i w innych gminach.

5) Radni i ich małżonkowie (nie dotyczy konkubentów) nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych (zarząd, komisja rewizyjna, rada nadzorcza) ani pełnomocnikami spółek handlowych  (za wyjątkiem...

Radni nie mogą:

1) podejmować dodatkowych zajęć mogących podważyć zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie z treścią roty ślubowania.

2) otrzymywać darowizn mogących...

Radni nie mogą:

1) prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy (zobacz więcej słownik PrawoTeki Radnej i Radnego), w której radny uzyskał mandat. Użyte przez ustawodawcę pojęcie prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek jest szersze od pojęcia przedsiębiorcy i świadczy, że zamiarem było objęcie zakazem wszelkich form działalności gospodarczej radnego, prowadzonej na własny rachunek (por. wyrok NSA z 15 lutego 2005 r., OSK 1149/04). Ustalenie wykorzystania mienia komunalnego, o którym stanowi art. 24f ust. 1 ustawy, wymaga ustalenia związku funkcjonalnego pomiędzy mieniem komunalnym a działalnością gospodarczą radnego. Będzie to miało miejsce, gdy mienie komunalne służy działalności gospodarczej (wyrok NSA z 10 listopada 2004 r., OSK 882/04).

2) zarządzać działalnością gospodarczą prowadzoną z...

• By uniknąć obchodzenia zakazu zatrudniania radnych na umowy o pracę poprzez zawierania przez nich z urzędem gminy umów cywilnoprawnych (głównie umów zlecenia, dzieła, agencyjnej) ustawodawca postanowił także, że wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.

• To bardzo ogólna regulacja stwarzająca w praktyce wielu trudności interpretacyjnych!

• Ważną wykładnię dotyczącą tego zakazu zawiera orzecznictwo, zgodnie z którym

Zakazy dotyczące zatrudnienia to regulacje antykorupcyjne, które ze względu na swoją specyfikę i przewidziany odrębny tryb postępowania można podzielić na te dotyczące sytuacji gdy radny w chwili wyboru był już zatrudniony w urzędzie oraz te dotyczące sytuacji gdy radny nie był zatrudniony a stosunek pracy miałby powstać po wyborze na radnego.

Zakaz w obu sytuacjach dotyczy szeroko pojętego zatrudnienia tj. zarówno stosunku pracy...

Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.

• Radnemu zabrania się zatem brać udział w głosowaniu w sprawach, które dotyczą jego osoby, z uwagi na to, że z mocy prawa...

Obowiązki Radnych można podzielić na obowiązki natury ogólnej oraz zobowiązanie do konkretnych działań polegających np. na dokonaniu określonych czynności prawnych.